"Det är en tillbakagång för demokratin"
enREDando
LatiCes översättare: Jessika Tobar
Mauricio Macris regering offentliggjorde i "el Boletín Oficial" (Post- och Inrikestidningar), en ny förordning som innebär en allvarlig tillbakagång för demokratin. Det handlar om Dekret 721/2016 som nu annullerats efter att en gång ha etablerats av Raúl Alfonsíns regering 1984 som då gav civil kontroll över de väpnade styrkorna. Den nya förordningen skapar starkt fördömande och oro bland människorättsorganisationerna.
"Det är en tillbakagång för demokratin" är den mest upprepande frasen dem senaste dagarna bland politiker, före detta politiker och människorättsorganisationer efter att annulleringen av förordningen 436/84, undertecknad av förre presidenten Raúl Alfonsín, offentliggjordes i "el Boletín Oficial", likaså offentliggjordes modifieringen av Dekret 101 från 1985, som fastställde en civil kontroll från landets verkställande makt över de väpnade styrkorna. Missnöjet spreds via pressmeddelanden och publiceringar på sociala nätverk och medier.
Förordningen kom således till ungefär samtidigt som återgången till en demokrati, efter att den sista medborgar-militärdiktaturen ersattes av Dekret 721/2016 som anser att det är nödvändigt att fastställa effektiva tillvägagångssätt som tillåter att beakta frågor relaterade till Försvarsmaktens personalförvaltning, inom ramen av civil ledning, så modifieringen består i att ge större självständighet till dem omnämnda styrkorna för tillsättning(anställning), placering, avsättning och utövande av disciplinära befogenheter, attribut som fram tills nu låg i händerna på den verkställande makten och försvarsdepartementet. Och en av de allvarligaste punkterna är att det kan bli möjligt för soldater att återvända som av olika anledningar tidigare blivit exkluderade från armén.
Enligt förordningen skulle följande beslut hamna i händerna på högsta ledningen inom Försvarsmakten:
- Utnämning av officer i positionerna som inte är i högsta ledningen av Försvarsmaktens generalstab.
- Tillhandahållande av officers omplaceringar.
- Utnämning och omplacering av underofficer.
- Godkännande av kvalifikationer vid antagningsprov för Försvarsmaktens skolor och institut.
- Godkännande av försvarsmaktens högskolor vad gäller deras utexamineringskvalifikationer och beviljning av motsvarande titlar.
- Tillhandahållande av uppsägning och obligatorisk pensionering av chefsofficer och lägre befäl.
- Godkännande av inträdeskvalifikationer till skolor eller rekryteringsinstitut för försvarsmaktens underofficer och i enlighet med deras givna officersgrad.
- Beviljning av underofficers befordringar.
- Godkännande, förlängning och uppsägning av tjänsteåtaganden undertecknade av officers och underofficers.
- Tillhandahållande av officers och underofficers pensioneringar och frivilliga uppsägningar.
- Tillhandahållande av uppsägningar och obligatoriska avgångar, även underofficers återinträde.
- Beviljning av licenser och omplacering när en officers aktuella status granskas.
- Tillsättning av pensionerad militär personal för undervisning enligt stadgan för försvarsmaktens civila lärarkår.
- Utnämning av civila ombud i deras jurisdiktion och godkännande av deras förändringar.
- Beslut om överklaganden presenterade av chefsofficer och lägre befäl mot generalstabens chefers beslut som slutgiltig och sista utväg, således förbrukas det administrativa förfarandet, med undantag de reglerade ämnena enligt försvarsmaktens disciplinkod.
Punkten som gör det möjligt för pensionerad militär personal att återigen vara en del av militären som lärarpersonal, skapar stort tvivel om att det är ett första steg mot ett slags "amnesti" för dem som åtalats för brott mot mänskligheten, att dem kan återintegreras i samhället skyddandes av dessa regler. Man måste även ha i tanken att denna förordning beviljar försvarsmakten att försvara sina svaranden(åtalade), även om det ännu är oklart vilka konsekvenser det skulle kunna ha i rättegångarna för brott mot mänskligheten.
Avståndstagandet från människorättsorganisationer
En dag innan Macris nya förordning blev publicerad i "el Boletín Oficial" deltog presidenten under en ceremoni till minne av skapandet av den argentinska armén, och där sade han följande "Vi har startat en ny fas i vårt lands historia, vilket uppmanar till att lägga sammandrabbningar och oenigheter bakom oss. Vi har tillsammans stora möjligheter till utveckling" Han påstod även att de väpnade styrkorna(försvarsmakten) kommer från år där staten har ignorerat och övergivit dem och det skapade problemen. Dagen därpå beviljade han en hög grad av självständighet vad gäller beslutsfattandet.
Med tanke på denna lag har många människorättsorganisationer meddelat deras avståndstagande. I ett gemensamt uttalande av "Abuelas de Plaza de Mayo", "Madres de Plaza de Mayo Linea Fundadora", "Familiares de Detenidos Desaparecidos por Razones Políticas" och "H.I.J.O.S Capital" uttrycktes detta "Vi fördömer president Mauricio Macris beslut om att ge tillbaka de nivåer av självständighet till Försvarsmakten som de hade innan återgången till en demokrati. Sedan dess, med skräckupplevelser som ägde rum år efter år med diktaturer, visste samhället hur man skapade mekanismer för regeringen och civil kontroll för att förhindra utförande av övergrepp mot landets demokratiska institutioner".
Och dem tillade: "ännu mer oroande är att man ger Försvarsmakten befogenhet över utnämningen av dem ansvariga för utbildningen av nya befäl, vilket utgör ett allvarligt bakslag i utbildningens paradigm vad gäller nya militärers demokratiska värderingar.
"Denna bestämmelse ges inom ramen av en tillbakagång i människorättspolitik som byggts upp under dem senaste åren. I alla dessa år av kamp och klagomål över de brott som begicks av försvarsmakten under den sista medborgar-militärdikturen, har vi lärt oss att det enda sättet att garantera demokratin är genom minne, sanning, rättvisa och civil kontroll över Försvarsmakten".
Samtidigt har organisationer från Córdoba-provinsen också uttryckt sina ståndpunkter: "Vid den tiden då Doktor Alfonsín stipulerade att olika strategiska områden i definitioner av den nationella försvarspolitiken, skulle upphöra att vara under försvarsmaktens självstyre och istället komma att bli kontrollerat av civil-politiska organ, specifikt genom försvarsdepartementet, den åtgärden var nödvändig för den demokratiska konstruktionen, efter det att man under ett sekel fått utstå statskupper(ena blodigare än den andra). Det var fram tills nu en vidmakthållen politik för sina 32 år av strategisk betydelse, pekat på att försvarsmakten inte överger sina konstitutionella åligganden och reser sig mot(revolterar) demokratin. Vi förstår att allvaret i detta beslut inte kan eller bör analyseras som en del av en dispyt mellan styrande regering eller oppositionen igår eller idag, utan det blir till att inse att denna förordning är en av den demokratiska uppbyggnadens stöttepelare, som man försöker riva ner. Därför uppmanar vi absolut alla regeringsmän, på alla olika nivåer i staten och i de olika politiska styrkorna, parlamentsledamöter och senatorer, och allmänheten i sig, att utrycka sig för att denna åtgärd ska återinföras.
President Norma Ríos från APDH (Asamblea Permanente por los Derechos Humanos) sade: "Med denna bestämmelse går man tillbaka till den tid då militärerna gjorde vad dem ville, tillåtandes fria vilja mellan överbefälhavare. Men det finns något viktigare att påtala och det är att presidenten belyser att polisstyrkorna och gendarmeriet inte räcker till för att möta folkets kamp, som förr eller senare kommer att uttryckas på gatorna vad gäller den sociala och ekonomiska situationen som håller på att genereras".
Teorierna om civil kontroll
Under ordförandeskapet av Cristina Fernández de Kirchner, utfördes en rapport "Repensando modelos de control civil para las democracias latinoamericanas" av Sol Gastaldi för La Escuela de Defensa Nacional(som tillhör nationens försvarsdepartement). Rapporten förklarar flertal teoretiska punkter om varför det var ett lyckat beslut från expresident Alfonsín att skapa de idag upphävda förordningarna i den kontexten efter återupprättandet av demokratin efter den grymma medborgar- militärdiktaturen. "Utformandet av civilkontrollsmodellen i Argentina omgav behovet att inrätta institutionsparametrar i förhållandet civil-militär framför svårigheten att uppnå effektiv militär underordnande efter återupprättandet av demokratin. När gapet mellan civil och militär är djupt och precis så som hände i Argentina efter övergångsperioden, kan det vara att modellen "huvud-representant" kallas "moralisk risk", det vill säga att militärerna inte följer ett föreläggande. Därför, i de fall där relationerna civil-militära är baserade på preferenser som tenderar att vara divergerande, är det gynnsamt med införande av en modell med institutionaliserad civil kontroll. Med andra ord kan institutionerna visa sig vara användbara instrument för att minska sannolikheten för moraliskt risktagande".
I sin slutsats tillägger rapporten: "Argentina inriktade sig på en civil kontroll över de väpnade styrkorna genom en institutionaliserad modell, vilket var resultatet av en institutionell ingenjörsvetenskapsprocess som tog 23 år. Den existerande institutionen i fråga om försvar och militära ärenden utgör grundpelaren i militär underordning, som samtidigt tillåter att befästa den mest avancerade modellen i regionen vad gäller civil kontroll.
Flera artiklar av: enREDando